AZE ENG RUS
 
Пацифист или «торговец смертью»: кем был Альфред Нобель
21.10
16:59
«Эль-Класико» впервые за 11 лет пройдет без Месси и Роналду
21.10
16:42
Президент Азербайджана принял вице-президента АБР
21.10
16:26
Samsung планирует выпустить игровой смартфон
21.10
16:10
Трагедия на стройке в Баку: сорвавшийся с крана груз убил рабочего
21.10
15:54
Удочка вместо рыбы
21.10
15:37
В Нигерии в ходе столкновений погибли более 50 человек
21.10
15:21
Завтра в Баку воздух прогреется до 24 градусов
21.10
15:06
Сплав ума и темперамента
21.10
14:51
В Стамбуле нашли необычный способ борьбы с мусором
21.10
14:35
Ситуация в оползневой зоне на Бадамдаре остается напряженной
21.10
14:20
Голосовой помощник в смартфоне научили распознавать беззвучную речь
21.10
14:04
Неувядающее искусство тебризской миниатюры
21.10
13:48
Внесены изменения в правила пользования электрической энергией – в Азербайджане
21.10
13:32
В Армении родственники полицейских перекрыли трассу Ереван – Севан
21.10
13:17
В Загатале произошло массовое отравление (Видео)
21.10
13:03
Индустрия люкса неподвластна времени
21.10
12:48
Израиль открыл КПП на границе с сектором Газа
21.10
12:34
«Напиток богов»: в Баку открылся Международный фестиваль чая (Фото)
21.10
12:19
Назван лучший аэропорт мира
21.10
12:05
Дмитрий Савельев: «Должны быть приложены все усилия для признания трагедии в Ходжалы геноцидом азербайджанского народа на всех мировых площадках»
21.10
11:50
В Армении проходят выборы в органы местного самоуправления
21.10
11:36
И я умолк подобно соловью…
21.10
11:21
Роналду установил новый рекорд в истории футбола
21.10
11:07
Минобороны АР: противник продолжает нарушать режим перемирия
21.10
10:52
США выходят из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности
21.10
10:38
Гагик Царукян избавляется от старых соратников и пойдет на выборы с новой командой
21.10
10:23
«Карабаху» будет засчитано техническое поражение
21.10
10:09
Издан 70-й том многотомника «Ильхам Алиев. Развитие – наша цель»
20.10
20:10
В зоне оползня в Бадамдаре произошли обвалы
20.10
19:02
Саудовский журналист был задушен - СМИ
20.10
18:44
В Кайсери открылось студенческое общежитие имени Гейдара Алиева (Фото)
20.10
18:20
Президент Ильхам Алиев наградил группу работников сферы морского транспорта - Список
20.10
18:04
Премьер Греции возглавил МИД страны
20.10
17:53
Гимнастка разбилась во время выступления в цирке (Видео)
20.10
17:42
Китай поддерживает избранный Азербайджаном путь развития
20.10
17:30
Али Гасанов: «Каждая страна должна вести диалог с соседними странами»
20.10
17:18
Уникальный Cadillac Элвиса Пресли уйдет «с молотка»
20.10
17:06
Кролики - это не только ценный мех... - Кроликовод и азербайджанский фермер Бахтияр Мамедов (Фото)
20.10
16:56
Али Гасанов: «Самой кровавой трагедией после развала СССР является Ходжалинская трагедия» (Фото-Обновлено)
20.10
16:46
Global Influencer Day: робот София изучает Азербайджан
20.10
16:34
В Баку планируется провести одно из заседаний в рамках ОПЕК+
20.10
16:22
«Мы теперь одни»: Эмин Агаларов и Слава спели дуэтом (Видео)
20.10
16:10
В Нидерландах выдали первый гендерно-нейтральный паспорт
20.10
15:59
Генпрокуратура опровергла досрочное освобождение должностных лиц ликвидированного МНБ
20.10
15:47
Президент Ильхам Алиев предоставил персональную пенсию Сафаилу Алиеву
20.10
15:36
Продолжаю жить, верить в Бога и поддерживать других - История Ильгара Гаджиева, пережившего пересадку почки
20.10
15:23
Объявленный в международный розыск в Азербайджане мужчина задержан в России
20.10
15:11
Шэрон Стоун объяснила, почему больше не надеется на мужчин и выбирает жизнь матери-одиночки
20.10
14:57
Обнародован прогноз погоды на выходные в Азербайджане
20.10
14:45
Азербайджанский боец ММА победил россиянина (Видео)
Другие новости
Контроль как залог успеха
Экономика | Дата: 07.12.2017 | Час: 15:30:00 | E-mail | Печать

Расширены полномочия Счетной палаты Азербайджана

ФИНАНСЫ

Накануне Президент Азербайджана Ильхам Алиев утвердил изменения в закон «О Счетной палате», расширившие полномочия высшего органа внешнего государственного контроля. Согласно знаковому указу главы государства, отныне поле деятельности контролирующей структуры не ограничивается только лишь правонарушениями с признаками преступления и распространяется на противоправные действия с признаками административного проступка.

Напомним, что еще в октябре текущего года Милли Меджлис счел актуальным вопрос расширения полномочий парламентского фискального подразделения с тем, чтобы заполнить пустоты в соответствующем законодательстве и придать полновесности его деятельности. Как видно, работа в этом направлении завершилась удачно, поскольку следует признать, что новый подход к сфере деятельности «ушей и глаз народа» соответствует задачам сегодняшнего дня. Но обо всем по порядку.

На пути к эффективному контролю

Начнем с сути изменений. Они сводятся к тому, что действовавший ранее механизм контроля над управлением государственными средствами был дополнен в нынешней версии соответствующего законодательства. В частности, согласно утвержденной новой редакции упомянутого документа, статья под названием «Основные функции Счетной палаты» теперь выглядит следующим образом: «…В случае выявления правонарушений с признаками административного проступка или преступления при осуществлении контроля над управлением государственным имуществом, распоряжением им, исполнением государственного бюджета, поступлениями в государственный бюджет средств, полученных от приватизации государственного имущества, использованием по назначению средств, выделенных юридическим лицам и муниципалитетам из государственного бюджета, Счетная палата незамедлительно направляет соответствующие материалы в соответствующий орган исполнительной власти либо в Генеральную прокуратуру Азербайджана».

Тут стоит обратить внимание сразу на два изменения. Во-первых, речь идет о полной отчетности по итогам парламентского аудита, которому предписано выявлять даже признаки малейших административных проступков, а во-вторых, если, судя по прежней редакции, соответствующие материалы направлялись в Генеральную прокуратуру, то теперь они могут направляться и в соответствующий орган исполнительной власти, включая профильные министерства и представителей главы государства на местах. И это справедливо, поскольку прокуратура - надзорный орган, мало что общего имеющий с превентивными шагами по изменению ситуации, зато ведомственные подразделения наряду с местными чиновниками могут своевременно исправить ситуацию, указав на невольный «прокол», допущенный объектом аудита по незнанию тонкостей бухгалтерского дела либо кадровых вопросов. Так что в документе расписано все до психологических мелочей, и это важно - нет смысла сразу заводить уголовное дело, потому как, возможно, не все так уж и плохо в документации проверяемой бюджетной организации.

Своевременное решение

Оговоримся, статьи закона выглядят громоздко и сложны для понимания непосвященного в тонкости вопроса читателя. А потому постараемся обозначить положительные сдвиги в решении вопроса полноты полномочий СП более доступным языком.

Комментируя этот вопрос в беседе с корреспондентом газеты «Каспiй» эксперт-экономист Руслан Атакишиев сообщил, что по закону Счетная палата, как высший общественный орган финансового контроля, в случае выявления такого рода материалов должна направлять их, прежде всего, в Милли Меджлис, а также на рассмотрение Генеральной прокуратуры. «Теперь же СП обязали предоставлять такую документацию органам исполнительной власти. Поскольку имеются в виду правонарушения с признаками преступления и административного проступка при осуществлении контроля над управлением государственным имуществом, распоряжением им, а также исполнением государственного бюджета. В этот же перечень входят правонарушения того же характера, связанные с поступлениями в государственный бюджет средств, полученных от приватизации государственного имущества, использованием по назначению средств, выделенных юридическим лицам и муниципалитетам из государственного бюджета. Как видно, перечень имеет непосредственное или же опосредованное отношение к сфере деятельности исполнительных властей», - сказал наш собеседник.

По словам экономиста, необходимость в расширении полномочий Счетной палаты назрела давно, потому решение Президента Азербайджана Ильхама Алиева в глазах всего экспертного сообщества является своевременным и крайне важным шагом в рамках усиления прозрачности внешнего государственного аудита, а также повышения эффективности работы этой структуры.

О назревшей необходимости расширения полномочий Счетной палаты отмечает и председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов. «Говоря доступным языком, функции парламентской структуры состоят из доведения до общественности посредством сайта и обнародываемых годовых отчетов результатов проверок даже в мало-мальски важных организациях, в которые государство и даже муниципалитеты вкладывают бюджетные средства. С прозрачностью у нее полный порядок, информационный портал обновляется регулярно, о чем свидетельствуют результаты мониторингов, а вот что касается полномочий и части технических возможностей, которые необходимы для полноценного выполнения упомянутых функций, - с этим была неувязка. У нее недостаточно инструментов для воздействия, и по этой причине, думаю, наряду с полномочиями Счетную палату следует наделить также «рычагами давления. Кстати, у ее аналога в Минфине (имеется в виду Государственная служба финансового контроля - Ред.) в этом плане «руки» куда длиннее», - отметил экономист.

Стратегия развития

И специалист прав, поскольку Счетная палата не обладает правом вести следствие, и если обнаружено грубое нарушение, выявленные факты всего лишь передаются в соответствующие, обозначенные законом органы. Кроме всего прочего, в нашей практике этой структуре приходится согласовывать, какие предприятия она будет проверять, несмотря на то, что, согласно Конституции Азербайджана, орган высшего финансового контроля не должен подчиняться какому-либо другому ведомству.

Эксперты также склонны констатировать обобщенный характер отчетов упомянутой организации, так как ее задачей является не только проверка целевого расходования госфинансов, но также мониторинг эффективности этого процесса. А ведь нередко случается так, что начальник местной, например, коммунальной службы, с одной стороны, уложился в рекомендации, а отдача от деятельности руководимой им конторы почти нулевая. Потому в рамках предоставленных полномочий палата имеет право проверять все структуры - законодательство при этом также определяет организации, полномочные обращаться в палату для проведения проверок.

С точки зрения усовершенствования деятельности СП в Азербайджане указ главы государства имеет ключевое значение и вписывается в масштабную работу руководства самой структуры. Ведь еще в начале осени председатель структуры Вугар Гюльмамедов заявлял о том, что подведомственная ему организация приступила к разработке нового стратегического плана развития на 2018-2020 годы, а потому стоит полагать, что изменения вписываются в рамки проводимой масштабной работы в этом направлении. Кроме того, в рамках упомянутых мер СП стремится определить конкретные цели, а также критерии их достижения. Так, по данным В.Гюльмамедова, среди качественных показателей, имеющих отношение к деятельности структуры, на сегодняшний день рассматривается возможность расширения сферы охвата имеющих отношение к контрольным мероприятиям государственных средств. В этом направлении уже имеются положительные результаты. Скажем, в 2014-2016 гг. эта цифра составляла 3,5 млрд, 4,2 млрд и 5,6 млрд манатов соответственно. На сегодняшний же день СП намерена достигнуть минимального показателя (50% - Ред.) в степени охвата государственного бюджета контролем, указанного в отчете по оценке государственных расходов и финансовой подотчетности, и даже превзойти этот показатель.

Кстати, начиная с позапрошлого года структура уже приступила к процессу классификации нарушений и недостатков, а в прошлом - сгруппировала имеющиеся недочеты, согласно первично подготовленному классификатору. Если быть точнее, новшество опирается на богатый международный опыт - коллегия надзорной организации, проанализировав опыт других стран, особенно опыт России и Казахстана, разработала свою информационную базу. Это позволило сгруппировать нарушения и недостатки на основании соответствующих законодательных актов, в том числе бюджетного законодательства, законодательных норм в области капитальных вложений (строительства), государственной собственности. Также был классифицирован подсчет, сбор и выплаты доходов в государственный бюджет, объем государственного долга, принципы бухгалтерского учета и отчетности, в том числе, в сфере внебюджетных фондов, социального обеспечения и социальной защиты. В итоге прошлый год оказался наиболее «урожайным» - в целом по стране было выявлено 825 случаев, по которым имелись претензии к бюджетным организациям. Среди них наиболее часто встречались проблемы, связанные с реализацией в сфере бюджетного законодательства, организацией бухгалтерского учета и обеспечением отчетности, а также нарушения требований нормативных актов, регулирующих процесс госзакупок и капитальные вложения.

Окупаемые расходы

Принимая во внимание эти и прочие обстоятельства, в государственном бюджете наступающего года увеличены расходы на Счетную палату. Так, согласно последним данным, объем средств на содержание ее аппарата планируется увеличить на 29,1 тыс. манатов. На это положительное обстоятельство указали парламентарии в ходе обсуждения бюджетного пакета на октябрьском пленарном заседании Милли Меджлиса.

Судя по официальным данным, расходы на содержание подведомственной им стуктуры составят примерно 3,85 млн манатов - сумма немалая, с учетом того, что с каждым годом она добивается возвращения в госбюджет все большего количества денег, размер которых в десятки раз превышает упомянутые расходы. Кроме того, увеличение трат связано с привлечением зарубежных экспертов по ряду аудиторских мероприятий, выплатой пособий по безработице и другими дополнительными статьями. Помимо бюджетных средств Европейский союз решил выделить 1,4 млн евро в рамках реализации твининг-проекта «Усиление институционального и функционального потенциала Счетной палаты Азербайджана». Цель проекта, осуществляемого Управлением высшего аудита Польши, заключается в улучшении имеющихся возможностей, а также в усовершенствовании финансового управления, отчетности и прозрачности.


Тамара ХАЙРУЛИНА
Новости читали: 301 раз




 

Другие новости

21.10.2018
Samsung планирует выпустить игровой смартфон
21.10.2018
Голосовой помощник в смартфоне научили распознавать беззвучную речь
21.10.2018
Внесены изменения в правила пользования электрической энергией – в Азербайджане
21.10.2018
Назван лучший аэропорт мира
20.10.2018
Уникальный Cadillac Элвиса Пресли уйдет «с молотка»


    ,    
Как Вы считаете, чего не хватает нашей медицине?
Квалифицированных специалистов
Современной техники
Финансирования
Другое

  Результаты       Участники:432

        Авторские права защищены. Ссылка при использовании материалов сайта обязательна. При использовании информации на веб-страницах соответствующий переход обязателен. Designed by inetlab.info